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各方博弈IMF份额改革

发布时间:2021-10-25 17:19:47 阅读: 来源:混合机厂家

各方博弈IMF份额改革

各方博弈IMF份额改革 更新时间:2010-10-12 6:48:46   中国被纳入五个具有系统稳定重要性的经济体,但其在IMF的投票权与身份严重不符,目前各方已经普遍意识到,新兴经济体和发展中国家份额被严重低估、代表性不足已严重影响IMF的合法性和有效性。

■本报记者 王月金

10月10日,国际货币基金组织和世界银行的2010年会在华盛顿落幕,IMF改革是讨论的焦点问题之一。IMF总裁卡恩9日表示,IMF在份额改革问题上出现的分歧大部分已经弥合,份额改革问题将在“为数不多的几周内”得以解决。

卡恩还表示,这些改革将通过提高正在引导世界经济走出衰退的新兴市场在该组织中的发言权,使IMF能更好地反映新的全球经济。

IMF9日发布的消息显示,IMF将提高对全球系统稳定性的关注,中国被纳入五个具有系统稳定重要性的经济体。这五个经济体为:美国、英国、欧元区、中国和日本。

尽管目前中国被纳入系统稳定重要性的经济体,但其在IMF的投票权与身份严重不符。目前,投票权排在前六位的分别是美、日、德、英、法,其投票权分别为17.09%、6.12%、5.98%、4.94%、4.94%、3.72%。

据悉,IMF的投票权由两部分组成,每个成员国都有250票基本投票权以及根据各国所缴份额所得到的加权投票权。加权投票权与各国所缴份额成正比,份额是根据一国的国内生产总值、经济发展程度等多种因素确定的。

虽然中国第二季度的GDP超过日本,但在IMF中的成员份额仅为3.72%,几乎只有日本的一半。坊间传闻,预计中国的成员配额将提高至与日本持平,约为6%。

在去年匹兹堡峰会上,二十国集团成员国就IMF配额调整达成一致,同意在2011年1月前完成调整,转移至少5%的份额给新兴市场和发展中国家。

虽然IMF份额改革被认为是本次IMF和世行年会的重要议题之一,但此次年会仍未能完成IMF份额改革。

国际货币与金融委员会的会后公报显示,IMF187个成员国同意,在今年10月底之前,由IMF总裁提交份额和治理改革的报告。卡恩说:“仍然有一些不同意见……但我们处在正确的轨道上。”

年会期间,坊间传闻,中国在IMF的投票权可能从目前的第六位升至第三位,甚至超过日本,位居第二。但原本积极支持的美国政府又突然提出将份额调整与汇率改革挂钩,美国财长盖特纳在6日的一次演讲中提出:“新兴国家应当以更具弹性的汇率体系来换取在国际货币基金组织中的投票权”。

对此,正在华盛顿参加IMF和世界银行年会的中国人民银行行长周小川8日表示:“主流声音是想让其更有代表性,让全球各种不同类型的国家,特别是新兴市场和发展中国家有更大的信任感”。调整份额与承担责任二者并没有必然的联系。

卡恩9日也予以否认:“我没有听到任何人说IMF份额改革的条件和汇率有关。两者并不一定有关联。”

而在以往的份额改革中,争论始终也没有停止。

IMF的重大决策必须要获得85%以上的投票权,美国独占17.09%保证了它对重大事项拥有否决权。欧盟认为,IMF份额改革应当是把份额从“被过分代表”的国家转移到“代表不足”的国家。德国提议,美国应放弃其在IMF重要决定上的一票否决权,以换取欧洲接受投票权的下降。

但美国则坚持,欧盟应该让出执行董事会的部分席位。IMF的执行董事会目前由24名成员组成,其中5名执行董事由IMF份额最多的5个成员国任命,另外19名由其他成员国组成的选区推选产生。

欧洲国家在IMF共享有9个执委会席位。由于英国、法国和德国拥有固定席位,减少欧洲的席位,就意味着较小的欧洲国家荷兰和比利时等国要放弃席位。

目前,世界银行理事会8日投票选出第三位来自撒哈拉以南非洲国家的执行董事,从而使发展中国家在世行的执董数量首次超过半数。

有分析认为,世行执行董事的变化为IMF份额和治理改革提供了很好的参照。在IMF改革上,欧洲有可能做出让步,但美国不会轻易放弃其在IMF重要决定上的一票否决权,有可能还会提出将份额调整与汇率改革挂钩。

但目前各方已经普遍意识到,新兴经济体和发展中国家份额被严重低估、代表性不足已严重影响IMF的合法性和有效性。

10月9日,周小川在第二十二届国际货币与金融委员会部长级会议上呼吁,各方本着合作精神,在二十国集团首尔峰会前如期完成第十四轮份额检查,切实履行匹兹堡峰会做出的份额转移承诺,同时保护最贫穷国家的发言权不受侵蚀,为更广泛的治理改革奠定基础,切实增强IMF的合法性、问责性和有效性。

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